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【文摘】中国全球气候治理话语权构建(2)
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摘要：(三)构建道义性话语权的挑战 国际道义是构建国际话语权时必须考量的因素。国际道义的重要性集中体现在遵守普遍国际规范可以有效降低交易成本，解决
(三)构建道义性话语权的挑战
国际道义是构建国际话语权时必须考量的因素。国际道义的重要性集中体现在遵守普遍国际规范可以有效降低交易成本，解决实现全球利益的成本分摊问题。"中国+77国集团"与发达国家集团之间的南北博弈是国际气候合作中最重要的一对博弈关系，二者曾长期为历史责任、减缓与适应、资金和技术展开激烈斗争。作为77国集团代言人，中国为维护发展中国家合法权益做出了积极贡献。但随着经济体量的增大和温室气体排放总量的上升，中国面临来自发达国家和发展中国家的双重道义压力。中国是最早提交国家自主贡献方案的发展中大国之一，明确提出2030年碳排放达到峰值，以及气候适应能力建设等五大关键指标。中国提交方案诠释了这样一种国际道义准则:"应对全球气候变化，需要国际社会所有成员各尽所能、携手合作，特别是发达国家少一点推诿塞责，多一点真诚担当，少一点零和博弈，多一点务实合作"。这种国际道义准则也成为国际社会评判中国在应对气候变化领域的道义形象的参考标准，因为"没有中国的帮助，其他国家根本无法解决人类面对的最大挑战--气候变化"。
中国构建全球气候治理话语权的路径选择
制度性话语权、科学性话语权和道义性话语权共同构成话语权的主要内涵，但三者之间制约机制极其复杂，在不同的情势下所起作用并不等同，在适用对象不同时作用也有所区别。
(一)构建中国气候治理的制度性话语权:提升机制、规则、议题设置能力
构建制度性话语权并不意味着中国独自承担全球气候治理的领导角色，而是积极构建全球气候治理的集体领导机制:其一是构建《巴黎协定》内的集体领导机制，即中国与《巴黎协定》的主要批准国家(集团)共同发挥领导作用，共同推进落实其各项规定，消除减排力度、气候资金和履约机制的非强制性带来的不确定性;其二是构建《巴黎协定》外的集体领导机制，实现其与《巴黎协定》内集体领导机制的并行发展和机制互动。
创设规则的能力也是考量制度性话语权的一项重要指标。从博弈论角度而言，创立博弈规则就限定了博弈各方的赢得或支付函数，从而也限定了博弈方的行动选择集合。
(二)构建中国气候治理的科学性话语权:提升气候科研能力与交流
当前西方国家凭借气候科学话语主导权，经常对发展中国家的合法发展空间指手画脚。因此，中国必须加强气候科研建设，努力从科学层面赢取全球气候治理和环境外交的主动权，避免出现被别有用心的科学数据误导的困境。中国应加强对气候变化科学规律的研究，不断在重大科学问题、攸关国家社会经济、生态环境、资源能源、外交等重大利益关切等领域的综合研究方面取得突破，在气候变化关键的科学问题上建立权威的话语权。在基础科学研究领域，中国应强化基础数据和科学结论的获取能力，为增强科学话语权提供有力支撑。
中国应积极开展多边和双边气候科研合作，构建气候科研合作机制和成果共享机制。中国应加强对IPCC工作委员会的参与，改变其由发达国家主导的局面，促使其更多关注发展中国家亟需解决的重大问题，保证其评估报告的科学性和客观性。中国应建立和深化与其他国家的双边气候科研合作，根据各自国情和比较优势，对特定领域的科研技术开展有效合作，实现成果共享和优势互补，为多边气候合作提供有力的科学支撑与宝贵的经验借鉴。
(三)构建中国气候治理的道义性话语权:塑造和维护负责任大国形象
大国是全球气候治理成败的关键因素，这一方面源于大国温室气体排放总量大，直接影响全球气候协议生效与否和实施效果，另一方面源于大国具有重要的示范和激励作用，其立场和行动会对他国的选择产生直接影响。国际气候合作的关键是通过有约束力的气候减排协议，克服国家在追逐个体利益中的"搭便车"倾向，避免陷入"集体行动的困境"。国际机制的创设与维护需要大国的领导和参与，因为"拥有一个有力的领导国家，制度议价就可以成功"。反之，"如果没有居于主导地位的领导者或 国际制度，国际合作的前景确实极其黯淡，集体行动的困境或将趋于严峻"。
中国需要秉持绿色发展理念，统筹生态文明建设的国内国际两个大局。在国内，中国的主要任务是坚持绿色低碳经济转型，优化能源结构，不断提升可再生能源利用，构建生态文明建设制度体系，建设基于可持续发展模式的美丽中国。在国际上，中国应继续积极参与全球气候治理，推进全球可持续发展的理论与实践，在世界范围构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，为建设美丽世界贡献力量。
文章来源：《海外文摘·学术版》 网址: http://www.hwwzzz.cn/zonghexinwen/2020/0728/389.html