“十三五”期间天津市海外卫生人才管理工作现(2)

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摘要：2 海外卫生人才引进管理创新工作及成效 近年来天津市外国专家局作为全市海外人才工作主体，自觉承担全面创新改革任务，并与天津市卫生和计划生育委

2 海外卫生人才引进管理创新工作及成效

近年来天津市外国专家局作为全市海外人才工作主体，自觉承担全面创新改革任务，并与天津市卫生和计划生育委员会大力合作，不断优化海外卫生人才管理创新。

2.1 创新海外卫生人才引进机制

在卫生系统大力实施“千人计划”、高端外国专家项目、外国首席科学家等引进高层次人才专项计划。探索建立外籍应届毕业生引进机制，争取实施技术移民和“高校国际化示范学院”试点。分离卫生系统与教育系统引智板块，直接与重点用人医院对接。

2.2 创新海外卫生人才管理机制

深入实施《外国人在天津工作管理暂行办法》，实行外国专家证和外国人就业证统一办理，探索外国人分类管理模式。转变政府职能，减少海外人才准入、审批、许可等环节的具体事项，转移下放部分职能。加大事中、事后监管力度，加快建设天津市海外人才诚信档案，为规范在津海外人才的管理和服务创造条件。对于海外卫生人才，尤其是在国外取得行医执照人才，经两名主任医师或相当职称医疗卫生专家推荐，天津市行政许可中心及天津市卫生和计划生育委员会即可为该人员发放国内行医许可。

2.3 创新海外卫生人才服务机制

在卫生系统，用好用足人才“绿卡”制度，切实提供高效便捷服务。落实海外人才需求调查制度，实施外国人聘用单位备案登记制度，设立外国高层次专家特别津贴，探索实施“生活品质提升计划”，从生活质量角度提高海外人才对天津的好感度及满意度[2]。近年来天津市海外卫生人才引进及培养工作取得了长足的进步。工作实施更加系统、科学，有章可循。相较以往等专家来的做法，如今已形成几大工程主动出击的竞争模式。同时，不断提升本土人才医疗技术能力水平，加大医疗卫生人才国际化交流能力，建立“131”创新型人才国际化培养机制、医疗卫生人才博士后国际化培养机制等。通过国际化人才的对外医药学术交流，增进海外卫生人才引才渠道和效果。

3 海外卫生人才引进培养方法

3.1 “引进来”模式

大部分国家、地区、城市、机构在突破发展过程中都必然会选择“引进来”的方法。我国改革开放至今，对外引进的政策始终在加大做强。基于此，我国经济社会发展迅速，缩短了各行业与世界先进水平的差距。而在这一过程中，普遍采用的“引进来”的方法，也是天津市海外人才管理策略中最常用的。通过现行海外人才政策可知，目前现行的政策主要都是用于引才引智工作，以政策福利吸引海外人才来津工作。而“引进来”的方法一般包括招商引资、引进技术填补空白，以及引进国外先进智力等方面的内容[3]。除引才外，还利用各种人才洽谈的机会，对接了一批海外医药高科技项目，如天津武清中荷康复产业基地、宫颈癌的早期干预项目等。

3.2 “走出去”模式

当“引进来”的模式无法有针对性地满足需求后，就要鼓励优秀人才“走出去”，以此来形成“引进来”是基础，“走出去”是目标的良性结合。

“走出去”首先要更新观念。要克服固步自封的思想，走出国门要效益、求发展、赚大钱；要克服胆怯心理，敢于开拓，勇于进取，敢在国际市场上一比高低；同时，要注重“走出去”策略研究。“走出去”不是盲目的、无序的，要注意搜集“走出去”的信息，不放过任何一个走出去发展的机会[4]。

近年来，天津市外国专家局通过这一工作思想和相应措施，已经与加拿大中国科技协会、美国天津天普大学等 22家海外机构建立长期人才培养计划，输送培养人才 2,000余名，同时利用政府与海外机构的良好合作关系，帮助南开大学(含医学院)、天津大学(新医工院校)、天津医科大学等高校科研院所搭建桥梁，达成联系机制、开展人才交流的合作意向[5]。

3.3 项目导向联合模式

除了单纯“引进来”或“走出去”模式外，应该将二者进行有机结合。目前天津市主要建立了以联合项目形式合作的海外人才培养模式。该模式基于合作双方的现实需求，资源共享，人才共用，打破无论是“来”还是“去”单方面付出的局限。天津市目前主要的联合项目培养有3种形式。

3.3.1 “临床-科研”形式

天津市肿瘤医院、胸科医院、安定医院等与荷兰格罗宁根大学及格罗宁根医疗集团合作培养“2+2”模式博士生。由荷方以奖学金的形式提供中方医生在荷两年的费用，另外两年该医生需要在天津的合作医院进行工作研究，研究题目由双方商定，研究成果共享。

文章来源：《海外文摘·学术版》 网址: http://www.hwwzzz.cn/qikandaodu/2020/0805/406.html

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