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十九大以来海外研究新时代中国共产党党内法规(2)
作者:网站采编关键词:
摘要：总之，十九大以来，海外媒体、学术、政商等界人士都在研究新时代中国共产党党内法规建设，但其中以媒体界人士的报道和评论居多。这些人士利用自身
总之，十九大以来，海外媒体、学术、政商等界人士都在研究新时代中国共产党党内法规建设，但其中以媒体界人士的报道和评论居多。这些人士利用自身优势及时或快速地报道和评论，在一定程度上有助于世界及时了解和掌握新时代中国共产党党内法规建设情况。他们的这些做法难能可贵，在某种程度上值得肯定。
二、宏观研究与微观分析同时并存
十九大以来，海外在研究新时代中国共产党党内法规建设时，既有宏观考察，亦有微观分析。
就宏观方面而言，近两年来许多海外人士主要考察新时代中国共产党加强党内法规建设的一般原因、总体表现尤其是总的成效。2017年10月25日印度观察家研究基金会研究员夏马尔说：自习近平执政以来，中共反腐成绩显著，通过从严治党包括加强党内纪律建设，中国进一步加强了中共的领导、解决了中共党内纪律涣散和党员观念淡薄等问题，提高了中共的执政能力[6]。2018年1月20日阿尔及利亚争取和平社会运动党领导人纳阿迈·拉欧尔说：十九大以来，中共对其党内组织机构的领导和建设力度是世界其他政党少见的；中共在党内加强监察和反腐败斗争力度，为中国社会经济获得持续发展提供了保障[7]。2019年1月10日《联合早报》网站刊文指出：近年中共反腐包括制度反腐，取得了压倒性胜利。如2018年，全国纪检监察机关处分省部级及以上干部51人，厅局级干部3 500余人，县处级干部2.6万人，乡科级干部9.1万人，一般干部11.1万人，农村、企业等其他人员39万人。此外，问题官员投案自首争取宽大处理成为反腐的亮点。鉴于建章立制是制度反腐的关键环节，该文预计，今后中国官方将继续通过国家立法和修改完善党规党纪来推进制度建设[5]。
就微观方面而言，两年来不少海外人士分析了十八大以来中共中央制定的一些具体的党内法规亦即一些准则、条例、规则或规定，并探讨了此期间对以前党内法规和规范性文件的清理。
(一)关于十八大以来中共中央制定的一些具体的党内法规
十八大期间中共中央先后制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等重要的党内法规，十九大以来陆续制定了《中国共产党党务公开条例(试行)》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等重要的党内法规。两年来，海外对这些新的党内法规分别作了一定分析。如2017年12月25日美国中文网刊文指出：近日中共中央印发《中国共产党党务公开条例(试行)》。这部条例的地位很重要，因为，就效力层级而言，它仅次于党章和准则，与巡视工作条例、党内监督条例等属于同一层级，是十九大后中共中央制定出台的首部条例。制定这部条例是十九大后中共的一项新作为。相信在未来几年里，中共不断完善的党内法规制度体系，必将为全面从严治党和依规治党打下坚实基础[8]。2017年12月27日《联合早报》刊文指出：中共中央前天公布《中国共产党党务公开条例(试行)》，展示了中共走向开放透明的姿态，将使中共党务公开全面走上制度化、规范化、程序化轨道[9]。
(二)关于十八大以来中共中央对以前党内法规和规范性文件的清理
中共中央先后于2012年至2014年、2018年至2019年对党内法规和规范性文件进行过集中清理。十九大以来，海外对这两次清理分别作了一定考察。如2019年4月12日美国多维新闻网刊文指出：2014年以前，中共中央曾对党内法规和规范性文件进行过集中清理，当时废止的党内法规多达691件。2018年至2019年，中共中央再次对党内法规和规范性文件进行集中清理。根据2019年4月11日中国新华社发布的消息，在第二次纳入清理范围的“中央党内法规和规范性文件”中，有54件被废止，56件被宣布失效，8件被修改。同时，中共中央对14件“涉党和国家机构改革的中央党内法规”做出一揽子修改。此次清理的目的就是要加快构建完善的党内法规制度体系[10]。2019年4月12日意大利“奋斗在意大利”网站刊文指出：日前中共中央印发《关于废止、宣布失效和修改部分党内法规和规范性文件的决定》，标志着中共党内法规和规范性文件第二次集中清理工作圆满完成。这是文件精简提质增效和健全清理机制的重要举措[11]。
显然，十九大以来，海外人士从宏观与微观两个层面进行的考察，有助于世人多层面多角度地认识新时代中国共产党党内法规建设。他们的这些做法颇有积极意义。
文章来源：《海外文摘·学术版》 网址: http://www.hwwzzz.cn/qikandaodu/2021/0104/541.html